• г. Воронеж, ул. Солнечная, 7д, 2 этаж, офис 40
Проект СЗЗ

Проект санитарно-защитной зоны СЗЗ в Воронеже

Все о СЗЗ: понятия, законодательная база, порядок проектирования и создания

Санитарно-защитной зоной называются специально отведенные территории вокруг производственных, промышленных и других объектов, которые оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду и качество жизни людей. Цель создания СЗЗ состоит в снижении загрязнения атмосферы до уровня допустимых значений и в обеспечении безопасности населения в процессе выполнения объектом (предприятием) своих непосредственных функций.

Проект СЗЗ разрабатывается с учетом требований Федерального законодательства, определяя размеры и границы санитарной зоны, режим использования территории, а также согласуя эти параметры в контролирующих органах. По завершению проекта в кадастровую карту вносятся сведения о рассматриваемом объекте с последующей регистрацией изменений.

Правовые аспекты и регламент СЗЗ

Существование санитарно-защитных зон, разработка проектов СЗЗ и ответственность за их отсутствие регламентируются законодательством Российской Федерации, а именно:

  • Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Федеральный закон №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  • СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 (в действующей редакции с изменениями). Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов – М., 2007 г.;
  • Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон”.
  • СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”.
  • СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”.
  • Прочие санитарные нормативы.

Согласно этим законодательным актам и нормам, владельцы предприятий, хозяйств и производств, имеющих влияние на состояние окружающей среды и здоровья граждан, обязаны иметь санитарно-защитную зону, отвечающую классу опасности объекта. За несоблюдение этих требований предусмотрена административная ответственность и штрафные санкции.

Базовые понятия СЗЗ и требования санитарных норм 

Санитарно-защитная зона — это территория с установленными размерами и границами, которая находится между предприятием или промышленным объектом и жилой зоной, и обеспечивает снижение вредных воздействий до установленных в зависимости от класса опасности гигиенических норм. То есть, это территория, отделяющая источник неблагоприятного влияния на здоровье человека и окружающую среду, от фактических районов проживания, перемещения и времяпрепровождения граждан.

Разработкой проекта СЗЗ занимаются профильные специалисты. Реализация проводится на всех этапах — от проектирования градостроительных документов до выполнения строительных, реконструктивных работ, а также эксплуатации производственных и промышленных предприятий.

Разработка ведется в 2 этапа:

  1. Расчетный. На этом этапе выполняется определение границ и размеров СЗЗ при помощи расчетных методов. Основанием для разработки являются расчетные показатели рассеивания негативных влияний объекта, в том числе загрязненного воздуха, шумов, вибрации, электромагнитных полей и прочих физических и химических воздействий.
  2. Окончательный. Проводится мониторинг физических и химических факторов согласно плану-графику исследований. Натурными исследованиями и измерениями, подтверждаются расчетные параметры, определенные на первом этапе (при превышении критериев могут быть разработаны мероприятия по снижению и достижению нормативных ПДК/ПДУ). Определенная и подтвержденная СЗЗ (при её наличии) ставится на кадастровый учет в Россреестр.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с установленными нормативами и зависят от класса опасности, к которому принадлежит рассматриваемый объект как источник негативного воздействия, а также от степени его влияния на экологию окружающей среды и здоровье населения.

К источникам воздействия относятся предприятия, производства, хранилища и прочие объекты, которые влияют на загрязнение воздуха, а также оказывают физическое влияние (шумы, электромагнитные импульсы, вибрацию и т. д.) на среду обитания людей и их здоровье.

Границы СЗЗ устанавливаются от границы промплощадки или непосредственного объекта, относящегося к источникам негативного воздействия до внешнего предела, рассчитанного в соответствии с размерами необходимого расстояния, которое позволяет снизить значения до уровня безопасных.

Границы санитарно-защитной зоны наносятся на генеральные планы населенных пунктов, схемы, карты и другие графические документы, где обозначаются специальными символами.

Сокращение размеров санитарно-защитной зоны — это комплекс мероприятий, направленных на обоснование уменьшения санитарной территории, применяемый в случае, когда в границах разрабатываемого проекта оказываются жилые и общественные сооружения.

Режим эксплуатации и размещение внутри санитарной зоны любых объектов и строений регламентируется законодательством, а также экологическими и гигиеническими нормами.

Задачи санитарно-защитной зоны

Основными целями и задачами разработки проектов СЗЗ являются:

  1. Обоснование разрешения на постройку и эксплуатацию промышленных объектов на территориях городской и пригородной застройки.
  2. Аргументация отсутствия неблагоприятных воздействий на экологию и здоровье населения при проведении инспекционных мероприятий.
  3. Избежание штрафов, наказаний и приостановки работы объекта из-за возможного негативного влияния на окружающую среду.

Кому требуется проектирование СЗЗ

Согласно нормам СанПиН, проект СЗЗ необходим всем предприятиям, производствам и другим объектам, которые превышают предельно допустимую концентрацию загрязнения атмосферного воздуха и/или предельно допустимый уровень шумового, вибрационного либо электромагнитного воздействия на границе контура объекта.

К таким объектам относятся:

  • заводы и промышленные предприятия;
  • места захоронений и кладбища;
  • котельные и отопительные сооружения;
  • животноводческие фермы;
  • тепловые электростанции;
  • канализационные очистные сооружения;
  • добычные карьеры;
  • мусорные свалки и утилизационные полигоны;
  • скотомогильники.

Санитарно-защитные зоны не требуются для автомобильных магистралей, линий метрополитена, трубопроводных коммуникаций, электрических воздушных линий, компрессорных установок, закрытых паркингов и открытых стоянок автотранспорта, сельскохозяйственных земель, железнодорожных путей. Для них производится установка санитарных разрывов.

Штрафные санкции за отсутствие или несоблюдение законодательных требований

Отсутствие проекта СЗЗ в Воронеже, а также нарушение правил разработки и эксплуатации санитарно-защитных зон влечет за собой административную ответственность, в частности штрафы, размер которых может составлять до 100000 рублей, а также приостановку работы объекта на срок до 90 дней. Эти меры регламентированы ст. 6.3 и ст. 8.1 Административного кодекса РФ.

Размеры: нормы и требования

Обязательные размеры санитарных зон устанавливаются в зависимости от класса опасности предприятия для здоровья людей и состояния окружающей среды.

 

Класс опасности Наименование Пример Размер СЗЗ
1 Чрезвычайно опасные Сероуглеродные и агропромышленные предприятия и прочие От 1000 метров и более от границы источника воздействия
2 С высокой степенью опасности Автопромышленные и солянокислотные производства и т. д. От 500 м и выше
3 С умеренной степенью опасности Деревообработка, добыча торфа ит. д. От 300 м и более
4 Мало опасные Мебельные фабрики, покрасочные цеха, типографии, теплицы и т. д. От 100 м и выше
5 Практически безопасные Сборочные предприятия, не использующие лакокрасочную продукцию, хранилища зерна и овощей, и т. д. От 50 м и более

 

Сокращение размеров санитарно-защитной зоны

Если в границы регламентированной законом санитарно-защитной зоны попадают жилые или общественные строения и сооружения, принимаются меры по обоснованию сокращения размеров СЗЗ.

Основаниями для сокращения являются:

  • уменьшение объемов сброса отходов, выброса потенциально вредных веществ, снижение шумов и других факторов физического воздействия;
  • оптимизация производственно-технологических процессов на предприятии;
  • создание очистных сооружений на территории производства, являющегося источником негативного воздействия.

Проектирование СЗЗ: поэтапный алгоритм

Разработку, согласование и утверждение проекта СЗЗ в Воронеже выполняют специалисты инженерами-экологами в соответствии с законодательными нормами и регламентами. Она проходит в несколько этапов.

Разработка проекта

Предварительная разработка проекта СЗЗ выполняется на основании справочной информации и включает в себя:

  1. Сбор сведений о неблагоприятных факторах воздействия объекта на окружающую среду, атмосферный воздух и здоровье населения.
  2. Расчет предполагаемого уровня физического воздействия с применением справочных значений базовых параметров — предельной концентрации вредных выбросов и предельного уровня акустического шума, излучений, вибраций и т. д.
  3. Определение расчетного размера санитарно-защитной зоны согласно нормативам СанПиН.
  4. Определение границ и оформление графической документации с нанесением условных обозначений.
  5. Разработка перспектив потенциального развития зоны, а также ее благоустройства и озеленения.
  6. Разработка мероприятий по снижению шумового, химического, биологического и атмосферного воздействий.
  7. Разработка регламента использования санитарной зоны.

Данная разработка на основании справочных параметров носит предварительный характер и требует дополнительных мер для окончательного расчета размеров и границ СЗЗ.

Оценка неблагоприятных факторов

Проведение реальной оценки неблагоприятных факторов включает наблюдения, натурные измерения, сбор характеристик применяемого оборудования, а также получение расчетных показателей с помощью методики рассеивания выбросов. Для этого определяются контрольные точки, в которых фиксируются замеры.

Дополнительно проводятся консультации по применению очистного оборудования, экранов шумозащиты, реорганизации вентиляции и прочих мероприятиях, направленных на снижение вредных воздействий. По результатам составляется технический отчет, а полученные данные сверяются со справочными расчетами и вносятся коррективы.

Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в органе экспертизы

Одним из этапов разработки и согласования проекта СЗЗ является получение заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы в уполномоченном органе экспертизы. Эта экспертиза учитывает:

  • назначение предприятия или объекта, его непосредственные функции;
  • значения ПДУ и ПДК вредных воздействий, источником которых является производство;
  • полноту расчетных прогнозов рассеивания загрязнений и снижения химических, физических и биологических факторов;
  • расчет уровня шумов, выбросов, вибраций и электромагнитных излучений в соответствии с натурными измерениями.

Для предприятий 1 и 2 классов опасности дополнительно требуется постановление Главного санитарного врача РФ об оценке рисков для здоровья граждан в результате осуществления деятельности.

Согласование и обоснование проекта в Роспотребнадзоре

Все материалы и проведенные расчеты вместе с полученными заключениями экспертизы предоставляются в органы Роспотребнадзора для согласования размеров и границ, а также в муниципальные органы архитектуры и градостроения для утверждения проекта СЗЗ на градостроительных схемах и генеральных планах. После получения разрешения Роспотребнадзора документация передается предприятию заказчика для технической реализации.

Перечень проектной и сопутствующей документации

Для обоснования проекта СЗЗ в Воронеже необходимо предоставить следующую документацию:

  • описание объекта, для которого разрабатывается санитарная зона, включая его назначение, особенности применяемых технологий и класс опасности с обоснованием принадлежности;
  • детальное описание технологических процессов, оборудования и их характеристик с точки зрения гигиенических параметров — шума, вибраций, электромагнитных излучений;
  • описание сырья и технологий его переработки, в том числе количество выбросов и применяемые меры защиты, включая очистное и защитное оборудование;
  • сведения об источниках неблагоприятного воздействия;
  • расчетные параметры вредного влияния, полученные на основании справочных вычислений;
  • результаты оценки негативных факторов после проведения натурных измерений, наблюдений и исследований;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение ФБУЗ;
  • расчет и обоснования размеров санитарно-защитной зоны;
  • описание режима использования и благоустройства санзоны;
  • план объекта с описанием назначения и расчетными границами СЗЗ;
  • генеральный план предприятия с указанием источников негативного влияния;
  • схемы контрольных точек при проведении измерений;
  • схемы расположения неблагоприятных источников, а также зоны действия этих факторов;
  • план-схема организации санитарной зоны.

Объекты, запрещенные к размещению внутри СЗЗ

В пределах границ санитарно-защитных зон запрещается размещать:

  • жилые частные и многоквартирные дома;
  • базы отдыха, пансионаты, детские лагеря, санаторно-курортные и оздоровительные объекты;
  • спортивные и образовательные учреждения;
  • открытые спортплощадки и стадионы;
  • детские площадки и развлекательные заведения;
  • дачные участки и садоводческие товарищества;
  • лечебные учреждения, поликлиники и больницы.

Также правилами эксплуатации СЗЗ запрещено использовать эти территории для:

  • производства и хранения пищевой и лекарственной продукции;
  • размещения водопроводных и накопительных сооружений питьевой воды;
  • выращивания, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции и сырья.

В последнем случае запрет можно оспорить, если будут предоставлены убедительные обоснования, что наличие рядом предприятия не повлияет на качество исходного сырья, готовой продукции или воды.

Сроки проведения разработки проекта СЗЗ (санитарно защитной зоны) и стоимость документа будут зависеть от особенностей вашего предприятия, его вида деятельности, сложности работы. Более точные данные по поводу нашей услуги вы получите, связавшись с нашими специалистами.